政策扶持

　　过去的一年，国家的政策扶持对创投业市场发展功不可没。

　　2006年3月1日，《创投企业管理暂行办法》（以下称《办法》）正式实施。这项经国务院批准，由国家发改委、科技部、财政部等10部委联合发布的政策，对创投企业的定义、设立与备案、投资运作、政策扶持以及监管等做了详细规定，并有所突破。

　　《办法》规定：国家与地方政府可以设立创业投资引导基金，通过参股和提供融资担保等方式扶持创业投资企业的设立与发展。业内人士认为，由于是政府引导基金所主导的创业投资，因此政府的资金投入对其他投资人有很好的示范作用。

　　《办法》实施不久，2006年3月22日，国内第一只创投引导基金在苏州工业园区成立，总规模达10亿元，由国家开发银行与中新苏州工业园区创投公司共同组建。2006年9月，北京市海淀区设立创投引导基金，该基金初期投资全部为财政性资金，每年财政拨款不少于7000万元；2006年10月，上海浦东新区创业风险投资引导基金正式启动，规模也是10亿元。

　　政府设立创投引导基金的基本模式是：政府财政先拿出一部分资金设立一个专门基金，然后将这个基金作为垫底资金，采取入股的方式与社会资本结合，形成创投企业，再由这个企业独立对外投资。